Обезличивание судебных актов: что скрывать и как

Что вы узнаете:

кто и по какой статье закона обязан скрывать данные в судебных актах: суды, а не вы
что закон велит исключить, что прямо оставляет открытым и какие акты не публикуют вовсе
как устроено обезличивание судебных актов у вас в компании и что можно поручить программе
чек-лист проверки результата и ситуации, когда автоматизация не подходит

Коротко: кто обезличивает судебные акты и что это значит для вас

Статья 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» обязывает суды исключать часть персональных данных из судебных актов при размещении в интернете. Если вы юрист, руководитель юридической компании или аналитик и собираете акты в свою базу, эта статья не обязывает вас обезличивать их.

Но обезличивание может понадобиться вам по другой причине: например, если вы хотите отправить акт в ИИ-сервис, показать клиенту, использовать как образец или опубликовать на сайте. В таких случаях вопрос о том, как обращаться с персональными данными, стоит обсудить с юристом. Ниже разберём, что закон требует от судов и что можно автоматизировать у себя.

Материал пересказывает норму простыми словами и не заменяет консультацию юриста.

Что требует статья 15 закона 262-ФЗ

Статья 15 предусматривает три варианта размещения судебных актов.

Размещаются в полном объёме. Акты арбитражных судов и акты Верховного Суда по делам, которые рассматриваются в порядке арбитражного процессуального законодательства, размещаются без исключения персональных данных. В полном объёме размещают и акты, подлежащие официальному опубликованию по закону. Исключение - сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну (ч. 2 и ч. 6 статьи 15). Акты арбитражных судов размещают не позднее следующего дня после принятия (ч. 1).

Размещаются с исключением данных. Из актов судов общей юрисдикции и Верховного Суда, кроме актов по арбитражным делам, исключают персональные данные, перечисленные в части 4. Вместо них используют инициалы, псевдонимы и другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников процесса (ч. 3). Общий срок размещения - не позднее месяца после принятия акта в окончательной форме. Для приговоров - не позднее месяца после вступления в законную силу (ч. 1).

Не размещаются вовсе. Часть 5 перечисляет дела, акты по которым не публикуют:

затрагивающие безопасность государства;
вытекающие из семейно-правовых отношений, в том числе об усыновлении, а также другие дела, затрагивающие права несовершеннолетних;
о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
об ограничении дееспособности или о признании гражданина недееспособным;
о принудительной госпитализации в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в судах общей юрисдикции;
разрешаемые в порядке статьи 126 ГПК РФ и статьи 123.5 КАС РФ (судебные приказы).

Какие данные суд скрывает

Часть 4 определяет, какие сведения в судебных актах считаются персональными данными:

фамилии, имена и отчества участников процесса, дата и место рождения, место жительства или пребывания, номера телефонов, реквизиты паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, ИНН физлица, ОГРНИП, СНИЛС;
сведения о месте нахождения земельного участка, здания, сооружения, жилого дома, квартиры или транспортного средства, другие сведения об имуществе и деньги на банковских счетах участников, если они относятся к существу дела.

При этом часть 3 перечисляет данные, которые не исключают. Закон оставляет открытыми:

ИНН и ОГРНИП индивидуального предпринимателя;
фамилии, имена и отчества истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца и ответчика, административного истца и ответчика, заинтересованного лица;
ФИО лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении;
ФИО осуждённого, оправданного, секретаря судебного заседания, судьи, прокурора, адвоката и представителя.

Эти нормы действуют в редакции, вступившей в силу с 1 января 2023 года.

Для Конституционного Суда часть 3 содержит отдельное правило: из его актов исключают данные, перечисленные в части 4, кроме ФИО заявителей, представителей сторон, приглашённых представителей государственных органов, экспертов и специалистов. Порядок размещения актов определяют Конституционный Суд, Верховный Суд и Судебный департамент в пределах своих полномочий (ч. 7).

На практике это значит, что в открытом судебном акте могут остаться данные, которые закон не требует исключать, например имя стороны. Если вы используете акт для другой цели - например, отправляете его в ИИ-сервис вместе с данными клиента, - обсудите с юристом, нужно ли дополнительно обезличить текст.

Когда вам нужно обезличивать акты самим

Вот три типичных сценария:

Акты клиента или ваши собственные, которые вы хотите проанализировать с помощью ИИ-сервиса: в них могут быть данные, скрытые в открытых актах.
Подборка примеров для коллег или клиентов, где нужны реальные структуры, но не нужны имена и адреса.
База знаний или образцы для ИИ-помощника, куда загружают судебные акты с реальными данными.

Во всех случаях задача одна: заменить данные об участниках и не потерять смысл текста.

Что заменять и как

В судебном акте данные записаны разнообразнее, чем в договоре. Используйте таблицу как ориентир:

Что искать	Как встречается	Как заменить
ФИО участников	«Иванов Иван Иванович», «Иванова И.И.», «гражданин И.», склонённые формы	[ФИО_1] или роль: [ИСТЕЦ], [ОТВЕТЧИК]
Паспорт, СНИЛС, ИНН	цифры в разных форматах	[ПАСПОРТ_1], [СНИЛС_1], [ИНН_1]
Адреса	«г. Москва, ул. Примерная, д. 1, кв. 2», «проживающий по адресу…»	[АДРЕС_1]
Телефоны и почта	в тексте и в реквизитах	[ТЕЛЕФОН_1], [EMAIL_1]
Даты и места рождения	«родился 14.03.1987 в г. Примерске»	[ДАТА_РОЖДЕНИЯ_1]
Организации	если это закрытая информация клиента	[ОРГАНИЗАЦИЯ_1]
Имущество и транспорт	кадастровые номера, госномера, счета	[ИМУЩЕСТВО_1]

Роли лучше сохранить: «[ИСТЕЦ] обратился к [ОТВЕТЧИКУ]» читается и анализируется лучше, чем набор нумерованных меток. Одну и ту же личность во всём тексте обозначайте одинаково - иначе смысл может потеряться.

Какие категории программа найдёт автоматически, а что придётся проверять вручную, зависит от инструмента. Шаблоны помогают искать структурированные значения: паспорт, ИНН, телефон, почту. Языковая модель помогает находить имена и названия. С судебными актами работать сложнее, чем с договорами: имена склоняются, сокращаются и повторяются в разных формах. Подробнее о подходах читайте в статье «Программы для обезличивания документов».

Можно ли автоматизировать обезличивание судебных актов

Можно, но автоматизацию лучше использовать как первый проход, а не как окончательное решение. Например, процесс можно построить так:

Программа находит данные по шаблонам и с помощью языковой модели, затем заменяет их метками.
Человек проверяет результат и добавляет пропущенное.
Таблицу соответствия хранят отдельно, а реальные данные в исходной базе не меняют.

В проектах LLAIM для обезличивания используют регулярные выражения и локальную NER-модель. Среди категорий - ФИО, паспортные данные, названия организаций, ИНН, ОГРН и КПП, адреса, телефоны, электронная почта и банковские реквизиты. Дополнительные категории, которые могут встретиться в судебных актах, например кадастровые номера или государственные номера транспортных средств, обсуждают при разборе задачи и проверяют на ваших образцах. Подробнее - в описании решения и проекте обезличенной проверки договоров. Это продукт LLAIM, поэтому учитывайте заинтересованность компании.

Что важно помнить:

Автоматический поиск может ошибаться, особенно если имя совпадает с обычным словом или данные записаны в редком формате.
По нашей оценке, метки с таблицей соответствия, которая остаётся у вас, не равны полному обезличиванию в смысле закона. Подробнее - в статье про методы обезличивания и приказ Роскомнадзора N 140.
Если вам нужно обезличивание в смысле закона, отдельно обсудите с юристом требования к процедуре и документам.

Когда автоматизация не подходит

Нужно обезличить несколько актов в год - быстрее сделать это вручную по чек-листу.
Акты приходят сканами низкого качества. Без распознавания текста программа ничего не найдёт.
Обезличивание нужно для публикации с юридическими последствиями. Здесь последнее слово за юристом, а программа даёт только черновик.
Нужно скрыть данные, которые программа не умеет искать, например «врач районной поликлиники, который наблюдал заявителя».

Как проверить результат

Возьмите 10-20 знакомых вам актов, обработайте их и проверьте, не остались ли в тексте ФИО, адреса и номера.
Поищите в тексте инициалы с точками, слова «проживающ» и «зарегистрирован», слово «паспорт» и длинные числа.
Убедитесь, что одна и та же личность везде обозначена одной меткой.
Прочитайте обезличенный текст как посторонний человек: смысл дела должен быть понятен, а участников нельзя узнать.
Если результат отправляют во внешний ИИ-сервис, проверьте, что таблица соответствия остаётся только у вас.

Если хотите автоматизировать обезличивание судебных актов и других документов, оставьте заявку: первичная консультация и оценка сроков и стоимости.

Источники

Федеральный закон от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», статья 15 «Особенности размещения в сети Интернет текстов судебных актов»: справочные правовые системы
152-ФЗ «О персональных данных», ст. 3 (определение обезличивания): справочные правовые системы
Материалы блога LLAIM: «Программы для обезличивания документов», «Методы обезличивания персональных данных», «Работа с нейросетью и 152-ФЗ»

Обезличивание судебных актов: что скрывают суды, что закон оставляет открытым и можно ли автоматизировать